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党的群众路线教育实践活动实施方案

办公室   发布时间:2014-03-20本站

  按照中央、省市委和市卫生局党委的部署要求,结合本单位工作实际,现就在全所深入开展党的群众路线教育实践活动(以下简称“教育实践活动”),制定实施方案如下。
  一、指导思想和基本要求
  开展党的群众路线教育实践活动,要高举中国特色社会主义伟大旗帜,坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,深入学习贯彻党的十八大、十八届三中全会精神和习近平总书记系列重要讲话、视察山东及临沂重要讲话精神,把落实中央八项规定作为切入点,突出作风建设、贯彻整风精神,坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风,着力解决人民群众反映强烈的突出问题,不断提高新形势下做好群众工作的能力,真正达到提高全体党员思想认识、转变作风、密切党群干群关系、树立皮防队伍为民务实清廉形象的目标,为持续推进皮防事业改革发展提供强大动力和坚强保证。
  按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求,以整风的精神,坚持自我净化、自我完善、自我革新、自我提高,突出弘扬沂蒙精神,突出深化“结亲连心”活动,在教育实践活动中要把握以下基本要求:(1)始终坚持问题导向,认真查摆问题、深刻剖析问题、着力解决问题,边学边改、边查边改、真抓实改,以实际行动和成效取信于民,努力在解决作风不实、不正和行为不洁上取得实效。(2)要始终坚持领导带头,领导班子、领导干部要标准更高、要求更严,先学先查先改,为党员干部作出表率,充分发挥示范作用。(3)要注重思想教育,坚持正面教育为主,密切联系思想实际,紧紧围绕宗旨意识、群众观点开展学习教育,真正触动思想和灵魂。(4)要结合单位特点,注重解决实际问题,严明党纪,什么问题突出就解决什么问题,什么问题群众反映强烈就解决什么问题。(5)要始终坚持开门搞活动,每个环节、每个步骤、每项工作都要吸收和组织群众有序参与,倾听群众呼声,了解医情民意,回应群众关切,以群众是否满意检验活动成效。(6)始终发扬认真精神,坚持从严要求,以严的标准、严的措施、严的纪律,扎实做好每项工作,确保活动取得实效。
  二、重点任务
  坚持围绕中心、服务大局,立足实际,突出重点,紧扣为患者提供和保证“五好服务”(好的服务流程、好的服务态度、好的服务语言、好的服务技术、好的服务质量),着力解决所领导班子和党员干部“四风”方面存在的突出问题,以及联系服务群众“最后一公里”问题。
  1、关于所领导班子和领导干部:在形式主义方面,有的政绩观出现偏差,工作中有时贪多图快,“功成不必在我”的理念不牢,从长远上谋划工作不够;有的不注重与时俱进,惯于因循守旧,墨守成规,对现代化、精细化、管理的理念与方法知之甚少,致使单位管理粗放,改革动力不足、发展速度不快;有的执行力不强,对上级的某些政策、制度和要求,贯彻落实不认真,停留于开会发文作安排,有时敷衍塞责;有的忽略了单位的公益性质,有时上项目、引技术不体谅患者就医感受,不能社会效益与技术效益并重,片面追求经济效益,片面追求培育利润增长点;存在“重治疗、轻预防”思想,对创收能力突出的科室和项目给予大力扶持,对群众有需求但经济效益差的项目则不够重视。在官僚主义方面,有的群众观念淡化,不注重抓医德医风教育,治理乱收费、大处方、乱检查、拿回扣、收红包等群众反映强烈的问题措施不够有力,效果不够好;有的调度工作习惯呆在办公室打电话、看材料、听汇报,深入临床业务一线了解情况不够,对职工的思想动态、工作生活主动了解和关心不够;有的“重结果、轻过程”,作出决策或下达任务后,对干部职工强调理解、执行过多,进行疏导和协调偏少。在享乐主义方面,有的一味瞻前顾后,求稳怕乱,贪图安逸,缺乏担当意识和开拓创新意识,满足于单位平稳不出事,存在不求有功、但求无过的思想;有的存有“老好人”和“太平官”思想,工作中怕担风险、怕惹麻烦,不敢大胆管理,不愿因为工作上的事情得罪人,遇到棘手问题绕着走,缺乏硬碰硬的“钉钉子”精神;有的工作上拈轻怕重,过多强调自身难处,不愿分管安全生产、医患纠纷、信访维稳等难度高责任大的职责任务;有的存在本位思想,缺乏全所一盘棋的责任意识,分管行政的不关心前勤,分管业务的不关心后勤。在奢靡之风方面,有的艰苦奋斗、勤俭节约的意识不够强,存在相互吃请、铺张浪费现象;有的开会、办活动存在讲排场、讲面子、不注意小节的问题。
  2、关于行政职能岗位党员干部:在形式主义方面,有的对卫生改革发展政策研究不深,理解不透,推进工作缺乏政策依据和全局性;有的安排工作只为应付上级,扮演“二传手”,发文布置多,跟踪调度少,缺乏一抓到底、不见成效不罢休的韧劲;有的对所里的规定、要求搞实用主义,私下搞“上有政策,下有对策”,合意的就执行,不合意的就搞变通,看起来积极执行,实际上拖来转去;有的在工作中无视制度,不坚持原则,存在讲感情、顾面子现象。在官僚主义方面,有的主动服务临床、服务患者的意识不强,存在门难进、脸难看、话难听、事难办现象;有的对职责范围内的工作推三拖四,服务质量差、效率低、无反馈,解释说明不耐心不及时,导致影响临床科室的正常工作,挫伤前勤工作人员的积极性;有的缺乏责任意识、担当意识、配合意识,对首问负责制落实不到位,工作中存在“中梗阻”现象,科室之间相互推诿扯皮;有的缺乏全局意识,对于由兄弟科室牵头的工作,不积极、不配合,敷衍应付,甚至拖着顶着不办。在享乐主义方面,有的庸懒散拖,安于现状,得过且过,对于工作任务满足于过得去,不愿意在开拓创新上下功夫,缺少争先进位的精神和追求;有的纪律观念淡化、当一天和尚撞一天钟,上班迟到早退、串岗脱岗,上班期间上网聊天、购物、看视频;有的贪图安逸,事不关己高高挂起,工作中挑肥拣瘦,拈轻怕重,遇到困难和阻力只会后退。在奢靡之风方面,有的艰苦奋斗、勤俭节约的意识不够强,存在纸张等浪费现象;有时开会、搞活动,存在讲排场、要面子、不注意小节的问题。
  3、关于窗口服务岗位党员干部,在形式主义方面,不少人只专注于业务技术水平的提高,对卫生法律法规等知识学习不够重视,依法执业的意识不强,医患沟通只重形式不重效果,缺乏必须的技巧;有的则不注重业务知识更新,对诊疗技术不追求精益求精,服务水平常年徘徊不前,对病人敷衍应付;有的一味讲究个人面子,临床上遇到自己诊断不明的患者,即使多次治疗效果不佳,也从不主动请上级医师会诊;有的集体意识淡化,缺乏大局观念,满足于每天坐好自己的门诊,对单位整体发展状况无动于衷,甚至漠不关心。在官僚主义方面,有的责任心不强,完全不顾“以病人为中心”的规定,首诊(首问)负责制落实不到位,对自己专业之外的患者,该转诊的不安排转诊,该会诊的不安排会诊;有的群众观念淡化,追名逐利,甚至医德缺失以权谋私,视患者为摇钱树,不顾患者病情,无视病人疾苦,乱检查、开大方、开提成药、过度医疗;诊疗过程中接听、拨打电话,同事之间相互聊天,领着自己的熟人随意加塞,完全不顾及患者感受;有的以交接班为由拒收患者,或对单纯购药的冷脸相对甚至百般推诿。在享乐主义方面,有的纪律观念不强,上班迟到早退、随意脱岗;有的拜金主义作祟,贪图享受,私下接受经销商宴请、贿赂;有的对工作安于现状、被动应付,从不去想如何改进服务环节,如何提高工作效率。在奢靡之风方面,有的生活上追求高消费、讲排场;有的接受患者、服务对象宴请,公开出入高档娱乐场所,大吃大喝、花天酒地。
  4、关于联系服务群众“最后一公里”问题。一是感情“最后一公里”的问题。主要包括身在基层却不深入基层,面对患者不了解患者;工作不能切实践行“以病人为中心”的服务理念,作风粗暴,言语生硬,不愿做、不会做群众工作。二是服务“最后一公里”的问题。主要包括对患者情况、实际困难和矛盾问题掌握得不全面,有时即便心里想着为患者办实事、办好事,却不对患者心思,如邀请大牌专家来临沂会诊,帮助患者提高诊疗水平,节约就诊费用,却因为在诊疗次序上考虑不够周全,导致一些患者不高兴;未能认真贯彻“预防为主”的卫生工作方针,坐等患者上门诊治,主动走出去面对群众、面对职工、面对学生开展健康教育不够,普及皮肤病防治知识不够,对性病高危行为的主动干预不够;医院的基础设施不健全,患者停车不便利、就诊环境乱,住院条件差。三是政策“最后一公里”的问题。主要包括:便民、惠民医疗政策打折扣,医院信息化程度还不高,科室的布局与服务的流程还不够科学合理,医护人员对惠民医疗项目掌握不全,患者看病不方便的问题还比较突出。单病种限价、临床路径管理等措施推进迟缓。
  加强作风建设,是维护人民群众健康权益的重要举措。要认真查找 “四风”方面侵害群众利益的突出问题,一一列出清单,逐一对照核实,有则改之,无则加勉。查摆问题要实,要联系思想和工作实际,敢于较真,切忌做表面文章;问题整改要真,敢于动真格,硬碰硬,不做无用功,真正取得令人民群众满意的实际效果。
  三、总体安排和方法步骤
  3月15日召开教育实践活动动员大会,正式启动活动,至8月份基本完成。活动分学习教育、听取意见,查摆问题、开展批评,整改落实、建章立制三个环节。活动不分阶段,不搞转段。
  (一)学习教育、听取意见。要本着当好小学生的精神,原汁原味、原原本本,静下心、坐下来,真读真学,真正达到进心入脑、改造思想、触及灵魂、提升境界的目的。要放下架子、诚心诚意,真开门、开大门,真正把群众的所思所想所盼所怨摸上来,从中查找“四风”方面存在的突出问题。
  1、抓好理论学习。坚持集中学习与个人自学相结合,采取支部书记领读领讲、党员领导干部轮流领读、党员干部分别领读等方式,原汁原味、原原本本、逐篇逐段、逐字逐句地抓好“必读书目、习近平总书记系列重要讲话、十八届三中全会精神和党的纪律”四个专题学习,通读《论群众路线一重要论述摘编》、《厉行节约、反对浪费一重要论述摘编》、《临沂市卫生系统工作人员学习材料》、三中全会决定、中央八项规定和廉洁自律有关规定等。集中学习时间不少于3天。参加学习的同志都要认真做好学习笔记,活动期间每名党员领导干部都要撰写一篇心得体会。为加强学习效果,要结合皮防工作实际,研究确定研讨题目,适时组织召开专题研讨会,班子成员和中层干部逐人谈认识、谈体会。要围绕“四风”具体表现和危害,分别以如何转变职能提高办事效率、如何提高医疗服务质量为题,组织开展2次集中讨论交流并形成讨论记录,重要情况和意见建议报告局党委。要通过组织闭卷考试的形式,检验学习效果,并在一定范围内通报成绩。要认真准备并积极组织参加卫生系统党的群众路线教育实践及落实卫生行风“九不准”知识竞赛,力争取得较好成绩。
  2、开展党性教育。要按照就近、就便原则,分期分批组织党员干部,到红色教育基地接受教育,坚定信念,纯洁党性。支部书记要围绕“践行群众路线”给全所党员上一次党课。要组织党员干部观看《周恩来的四个昼夜》、《沂蒙六姐妹》等红色经典影片。
  3、开展政纪教育。利用4月份“党章学习月”活动,以党小组为单位,组织党员干部认真学习党章,并积极参与市里开展的“学党章、明党史、守党纪”学习讨论活动。对照中央八项规定、《党政机关厉行节约反对浪费条例》等,就办公用房超标、公款吃喝、公车私用等进行自查自纠。开展系列廉政教育,学习中央和省、市纪委2013年以来通报违反八项规定典型案例的文件,观看《苏共亡党亡国二十年祭》、《母亲的守望》、《蜕变的权力》等警示教育片。联系安排中层以上干部到看守所或监狱接受一次现场警示教育。
  4、开展群众教育。深化拓展“结亲连心”活动,至少组织到联系户家中走访1次,开展好“四个一”活动:干一次农家活,体验农业劳动的艰辛;吃一顿农家饭,拉近与群众的感情;进行一次换位思考,多想想应该为群众做什么;办一件为民实事,帮助群众解决实际困难。研究解决群众的意见和诉求,在真联系实服务中,倾听群众呼声,征求群众意见,反思自身差距,学习群众智慧,增强服务意识。组织观看市里和局党委组织的先进事迹巡回报告会。开展服务群众公开承诺。针对征求到的意见、群众诉求反映等,适时公布为民服务承诺事项,明确服务项目内容、目标效果等,接受社会监督。
  5、在解决实际问题中接受教育。按照边学边改的要求,认真梳理患者和职工反映的意见建议,从中发现自身存在的“四风”问题,反思问题产生根源。在做好局党委先期确定的四个“立行立改”问题的基础上,所里确定对3件群众反映迫切的问题先整先改,①病房住院医师轮转太快太勤,不利于患者系统接续治疗的问题;②城镇职工医保病人住院审批手续繁琐、出院不能即时报销问题;③长期卧床且伴有皮肤疾病的患者,因行动不便来医院就诊困难的问题。通过采取固定住院医师、开通医保即时报销系统和开展家庭病床推行上门服务等措施,让群众切实感受到教育实践活动带来的实惠,切实看到我所查找和解决“四风”问题的决心和信心。
  6、听取意见建议。通过深入病房、门诊调查研究、个别访谈、集体座谈等方式,认真听取群众、患者意见。要畅通民意征求渠道,通过新闻媒体、网络平台等方式,公开征求群众建议,充分利用来信来访等渠道,广泛听取各方面意见。
  ㈡查摆问题、开展批评。通过主动查找问题、深刻剖析自己,把自身存在的“四风”问题找准、找透、找具体。同时要敢于揭短亮丑、敢于直面问题,从而增进党性原则基础上的团结。
  1、深入查摆突出问题。聚焦“四风”,对照理论理想、党章党纪、民心民声、先辈先进“四面镜子”,采取群众提、自己找、上级点、互相帮、集体议等方式,认真查摆,对号入座。要坚持“三个摆进去”,班子存在的问题,班子成员要摆进去;下级存在的问题,上级要摆进去;科室存在的问题,分管领导要摆进去。要以下看上,剖析反思,深入查找关乎群众切身利益的“四风”问题。班子成员之间要相互帮助提醒、交换意见,主动接受党员干部群众约谈。
  2、认真撰写对照检查材料。要把撰写对照检查材料的过程转变为思想再升化、认识再提高的过程。领导班子、班子成员要认真撰写对照检查材料,围绕作风问题,开门见山、直奔主题、不谈成绩、只谈问题,并在一定范围内听取意见。要从理想信念、宗旨意识、党性修养、政治纪律等方面剖析根源,深入分析症结,深刻剖析思想根源,制定整改措施,明确努力方向。对照检查材料要逐项列出“四风”问题的具体表现、典型事例。查摆问题要做到“五要五不能”,即要聚焦“四风”,不能以工作问题代替作风问题;要突出个人,不能以班子或他人问题代替自身问题;要客观真实,不能东挪西凑、生搬硬套;要具体生动,举出实例,不能泛泛而谈、大而化之;要放下包袱,不能心存顾虑、避重就轻。所领导班子的对照检查材料,由单位主要负责同志主持撰写,班子集体研究,报经局党委督导组审核把关;班子成员对照检查材料,由本人认真撰写,班子集体研究;其他党员干部自己动手撰写的对照检查材料,由分管领导审核把关。领导班子成员要对“三公”经费支出、公务用车、办公用房和住房、家属子女从业等情况作出说明。
  3、开好专题民主生活会和组织生活会。要召开高质量的专题民主生活会。会前,要深入开展谈心交心,真正把班子问题谈透、自身问题谈透、对方问题谈透、拟在会上提出的批评意见谈透、改进措施谈透。会上,要采取“一人谈、众人帮、逐人进行”的方式,开展严肃认真的批评和自我批评;单位主要负责同志要带头查摆问题,带头开展批评和自我批评。与会人员要深入剖析和查摆问题,既要揭短亮丑、动真碰硬,又要实事求是、出以公心,不扣大帽子,不搞无原则纠纷,真正达到“团结—批评—团结”的目的。局党委督导组全程参加领导班子专题民主生活会。会后,局党委督导组按照督导职责,会同单位主要负责同志对班子成员的对照检查材料、开展批评和自我批评的情况进行评价,采取适当形式进行反馈;主要负责同志主持召开通报会,在一定范围内通报专题民主生活会召开情况。要开好组织生活会,开展民主评议党员工作,针对存在问题提出改进措施和办法。每名党员都要参加所在党小组的组织生活会,党员领导干部要以普通党员身份参加组织生活会。
  (三)整改落实、建章立制。要结合皮防工作规律特点,坚持“准、狠、韧”,思想实际一起抓,大小问题不放过,紧紧盯住党员干部作风方面存在的突出问题,真整实改、集中整治,不达目的绝不罢休。同时,要根据于法周延、于事简便的原则,总结好、提炼好、坚持好活动的成果,着力推进卫生系统作风建设的常态化、长效化。
  1、制定整改方案。领导班子要根据民主生活会上查摆出来的问题,认真梳理研究,制定切实可行的整改方案,明确整改目标、任务、措施、责任人和时间表。整改方案由一把手主持制定,督导组严格审核把关,并在一定范围内向社会公开;班子成员也要联系自身作风方面的突出问题,制定个人整改措施。整改方案要实行开门搞整改,向人民群众作出整改承诺,及时公布整改情况和整改成效,接受就诊群众的评价和监督。
  2、集中专项整治。要切实把服务就诊群众、解决群众看病难作为重中之重,不折不扣地落实好局党委部署,围绕文山会海、检查评比,医务人员冷漠生硬,开大方、乱检查,“以药养医”、因病致贫返贫、药品回扣、商业贿赂等一些问题,开展好“庸懒散”、“蛮横硬”专项整治,建立整改工作台帐,实行项目化管理,逐项整治,挨个攻坚解决。要严格按照中央八项规定和市里要求,集中开展一次超配公车、办公超标等治理活动,严格检查公车超标、公车私用、公车滥用、办公面积超标、办公设备超标、公务招待超标等问题,对检查发现的超标违规问题拉出清单,建立台帐,立即整改,限期到位。
  3、加强正风肃纪。要结合落实卫生行风“九不准” 和“三好一满意”的目标要求,坚决整治特权病、冷漠病、懒散病、享乐病。对有问题不整改、大问题小整改、边整改边再犯的,要严肃批评教育,必要时采取组织措施和纪律措施。对长期不发挥积极作用的党员,进行严肃教育,不合格的要妥善给予组织处置。
  4、完善制度机制。要结合皮防工作实际,围绕为患者提供和保证“五好服务”(好的服务流程、好的服务态度、好的服务语言、好的服务技术、好的服务质量),针对便民惠民、医疗质量、医德医风、窗口服务等方面的制度规定,进行一次集中梳理,切实做好“废、改、立”工作,维护患者健康权益,调动医务人员积极性。要认真总结提炼教育实践活动好经验,坚持贴合实际、务实管用、便于操作的原则,对于实践、制度、机制方面积累的好经验要固定下来,以铁的纪律坚决执行,强化督查,一旦违反,坚决查处。
  四、组织领导
  这次教育实践活动,是当前一项重大政治活动。要高度统一思想,严肃认真组织,精心统筹安排,扎实有效推进,确保教育实践活动不虚不空不偏、不走过场,真正取得实效。
  1、落实领导责任。为加强组织领导,所里成立教育实践活动领导小组和工作机构,具体负责教育实践活动的分步实施和督导检查。韩永强同志担任领导小组组长,主持研究教育实践活动的重点工作和重要事项,带头参加教育实践活动,发挥好示范带动作用,各支部委员要分别联系指导所分管科室的教育实践活动。教育实践活动严禁走过场、走形式,要以群众满意为目的,防止文山会海,力戒形式主义。
  2、注重分类实施。领导班子和领导干部要聚焦“四风”,在找准和解决突出问题上下功夫、见实效。要以加强学习型、服务型党组织建设为抓手,突出转变作风、服务群众这个着力点,把联系服务群众工作做扎实,在直接联系服务群众中受教育、转作风。流动党员参加教育实践活动以流入地党组织为主、流出地党组织为辅。组织为离退休党员及年老体弱党员送学上门。
  3、强化宣传引导。要认真总结推广活动中的好经验、好做法,特别要注意挖掘群众身边为民务实清廉的典型,发挥示范引领和带动作用。在大力宣传教育实践活动进展情况和成效的同时,加大反面典型的曝光力度,发挥警示和震慑作用。努力营造良好舆论氛围。
  4、加强统筹协调。要统筹兼顾,合理安排,把开展活动与贯彻党的十八届三中全会精神结合起来,与落实省委十届七次、八次全会精神结合起来,与落实全市卫生工作会议精神结合起来,引导广大党员干部坚定信心、凝聚共识、狠抓落实,把活动中激发出来的热情及时转化为做好工作的动力,做到两手抓、两不误、两促进、双丰收。

附件:
                             中共临沂市皮防所支部委员会
                          党的群众路线教育实践活动领导小组
  
  为加强我所党的群众路线教育实践活动的组织领导,经研究,决定成立党的群众路线教育实践活动领导小组,组成人员名单如下:
  组  长:韩永强  党支部书记
  副组长:赵  欣  支部委员、副所长
         王云健  支部委员、副所长
  成  员:戎丽娟  办公室主任、行政后勤党小组组长
         刘忠艳  医务科长、皮肤科主任、医疗药剂党小组组长
         唐录吉  临床检验中心副主任、护理医技党小组组长
         朱向荣  护理部主任、护理医技党小组副组长
         孙  琦  办公室室主任、行政后勤党小组副组长
  领导小组下设办公室,负责教育实践活动具体工作,办公室设在所办公室,由戎丽娟同志兼任办公室主任。
  

特别声明:本站的所有信息仅供参考。
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