领导班子整改方案

办公室   发布时间:2014-09-17 来源:本站

    为认真做好市皮防所支部班子党的群众路线教育实践活动整改落实、建章立制工作,确保教育实践活动取得扎实成效,根据中央、省市委和市卫计委党委关于开展党的群众路线教育实践活动的部署要求,特制定本方案。
  一、指导思想、目标要求和遵循原则
  (一)指导思想:认真贯彻落实党的十八大和十八届二中、三中全会以及习近平总书记系列重要讲话精神,坚持党要管党、从严治党方针,以为民务实清廉为主题,以坚决反对“四风”为着力点,以改革创新为动力,立足当前抓整改、促落实,着眼长远立规矩、定制度,着力加强市皮防所支部班子自身建设,进一步密切党群干群关系,以作风建设的新成效汇聚干部职工的智慧和力量,加快推进皮防事业健康发展。
  (二)目标要求:更加坚定地遵守党的政治纪律,始终与以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致,政治坚定性和敏锐性进一步提高;坚持问题意识,坚决纠正“四风”问题,着力加强各项制度建设,实现作风进一步转变;切实解决群众关心关注的热点难点问题,实现好维护好发展好广大人民群众的根本利益,党群干群关系进一步密切;大力加强市皮防所支部班子自身建设,不断增强凝聚力、战斗力和创造力,为民务实清廉形象进一步树立。
  (三)遵循原则:一是坚持聚焦“四风”。在普遍整改的同时,聚焦整治“四风”问题不放松,一项一项整治,一个一个攻坚,防止走神散光、避重就轻,防止以整改工作问题代替整改作风问题。二是坚持从严从实。落实“准、狠、韧”的要求,发扬“钉钉子”精神,既在营造大气候上见实招,又在改变小环境上动真格,切实把各项整改措施落到实处。三是坚持开门整改。整改方案向社会公布,及时通报整改进展情况,将整改全过程置于群众监督之下,自觉接受干部职工的监督和评判,让群众在参与整改的过程中切身感受到教育实践活动的实际成效。四是坚持标本兼治。坚持阶段性与长期性、普遍性与特殊性、正风肃纪与教育监督相结合,既立足当前,下大力气解决群众反映强烈的突出问题,又着眼长远,查找问题根源、突出制度规范,更加注重运用法治思维和法治办法,建立健全作风建设的长效机制。
  二、整改主要内容、责任分工及完成时限
  共七个方面、32项整改工作任务:
  (一)加强思想政治建设,提高支部班子的凝聚力、战斗力和执行力
  1、加强和改进学习。把学习好、宣传好、贯彻好党的十八大、十八届三中全会和习近平总书记系列重要讲话,特别是习近平总书记视察山东及临沂时重要讲话精神作为当前和今后一个时期的重大政治任务,列入支部理论中心组学习主要内容。健全完善支部理论中心组学习制度,制定年度学习计划,确定学习内容,购置学习材料,采取自主学习、专题学习、视频辅导、集体研讨等多种形式加强和改进集体学习,加大对班子成员自学情况的督促检查,不断提高集体学习的系统性、针对性、实效性。每季度集体学习交流研讨不少于一次,全年不少于8天。支部委员带头讲党课、作报告、作宣讲,示范带动全所党员干部把学习活动引向深入,不断增强干部职工的道路自信、理论自信和制度自信。(责任人:韩永强;责任科室:办公室;完成时限:2014 年12月)
  2、严守政治纪律和组织纪律。坚决贯彻党的路线方针政策和中央重大决策部署,坚决维护党的团结统一,坚决维护中央权威,自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致。严格遵守《党章》、党的组织原则和党内政治生活准则,不散布违背党的理论和路线方针政策的意见,不发表违背中央和省市委决定的言论,反对有令不行、有禁不止的现象,对违反政治纪律的行为严肃查处,不断增强政治坚定性和敏锐性,提高政治鉴别力,坚定正确的政治方向,坚定理想信念,始终保持政治上的清醒坚定。支部委员自觉增强党的意识,带头以普通党员身份参加所在党小组的组织生活,严格执行请示报告制度,切实加强组织管理,接受党组织教育和监督。(责任人:韩永强;责任科室:办公室;完成时限:2014年9月增强自觉意识)
  3、健全完善民主集中制。研究出台《关于加强民主集中制的若干意见》,健全完善支部委员会工作制度和议事规则,严格审核支部会议议题。遵循“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”原则,做到重大问题必须由支部集体讨论决定;强化大局意识和责任意识,既抓好分管工作,又积极思考全局性重大问题,充分发挥支部整体功能和集体智慧。进一步畅通建言献策渠道,为党员群众参与决策监督提供更多机会。开展支部委员与党外职工谈心活动,广泛听取各方面意见和建议。(责任人:韩永强;责任科室:办公室;完成时限:2014年9月)
  4、完善以批评与自我批评为主要内容的民主生活会制度。借鉴和吸收这次专题民主生活会的做法和经验,完善支部班子民主生活会制度,促进批评和自我批评常态化、长期化。每年至少召开一次高标准、高质量的民主生活会,开展面对面的批评和自我批评,主动进行积极健康的思想斗争,及时解决领导班子和个人在思想、工作、作风和生活等方面存在的问题,提高班子和个人的整体形象。(责任人:韩永强;责任科室:办公室;完成时限:2014 年9月)
  5、坚持和完善谈心交心制度。坚持经常性的谈心谈话、思想沟通,传承这次专题民主生活会的好作风、好做法。支部书记与班子成员、班子成员相互之间,每年围绕思想、工作、作风和生活等方面集中开展谈心交流不少于 1 次,一般安排在专题或年度民主生活会前;重大问题、重要活动、重要节点及时谈心交心,统一思想,形成共识、凝心聚力。(责任人:全体支部委员;责任科室:办公室、市委组织部;完成时限:2014 年12月)
  (二)对照中央八项规定要求,下大力整治解决突出问题
  1、从严控制会议、文件、简报。结合学习贯彻市委《关于进一步改进文风会风的实施意见》,制定运行规范、务实管用、便于操作的会议文件审批管理办法。坚决整改文山会海,严格会议审批权限和程序,以支部名义召开的会议,须经支部书记批准;从严控制会议规模规格和会期,能合并的会议合并召开;认真落实4月、8月“无会月”制度。严格执行有关规定要求,凡国家法律法规和党内法规已作出明确规定的,一律不再制发文件;加快推进信息化建设,进一步做好文件、简报清理规范工作,皮防信息在现有基础上再压缩20%以上。(责任人:韩永强;责任科室:办公室;完成时限:2014 年12月)
  2、改进调查研究方式方法。围绕事关长远发展的重要工作、群众反映强烈的突出问题和改革发展中的经验典型,支部每年确定一批重大调研课题,根据班子职责进行任务分工,规定完成时限,深入开展调研。健全完善支部深入一线科室调查研究制度,对调研时间要求、方式方法、成果运用等作出规范要求。支部每年到一线科室和县区皮防站调研不少于 2个月,每人每年撰写1篇以上调研报告。改进调研作风,做到轻车简从,减少陪同人员,支部委员到县区调研,当地皮防机构一般只安排 1 人参加。改进方式方法,统筹调研地点,支部委员一般不同时到同一县区、地点调研;多到矛盾多、困难大、情况复杂的地方和单位调研,多开展一些不打招呼的随机性调研,减少讲话谈话时间,将更多时间用于听取干部群众意见,力求准确、全面、透彻地了解基层情况,掌握第一手资料。重视调研成果的运用,发挥调研成果推动、指导工作的作用。(责任人:全体支部委员;责任科室:办公室;完成时限:2014 年12月)
  3、清理整合各类领导小组、议事协调机构。对全所现有各类领导小组、议事协调机构进行全面摸底和清理,精简幅度力争达到50%以上。制定出台《关于进一步规范领导小组、议事协调机构的意见》,对各类领导小组和议事协调机构的设立、撤并、调整等有关工作进行进一步规范,突出规范和严格设立程序,从严控制领导小组、议事协调机构的设置。(责任人:赵欣;责任科室:办公室;完成时限:2014年12月)
  4、清理规范各类检查考核评比活动。对照中央、省市规定要求,全面清理检查考核评比项目及活动,能合并的坚决合并,没有法律和政策依据、对实际工作指导意义不大的坚决撤销。(责任人:王云健;责任科室:办公室,医务科;完成时限:2014 年9月)
  5、严格管理节会庆典活动。严格控制所领导出席各类庆典、剪彩、奠基等活动和庆祝会、纪念会、表彰会、博览会、研讨会及各类论坛,支部委员出席上述活动,需经支部研究同意。(责任人:王云健;责任科室:办公室;完成时限:2014 年12月)
  6、改进新闻报道。认真落实市委《关于改进新闻报道的实施意见》。根据工作需要、社会效果等方面,决定是否邀请市级领导出席本单位活动,并视新闻价值决定是否邀请新闻媒体予以报道。(责任人:王云健;责任科室:办公室;完成时限:2014 年12月)
  7、坚决清理违规用房用车。全面落实上级规定标准,对领导干部办公用房超标及办公用房人均使用面积超标的违规现象进行深入清理,对专项治理活动腾退出的办公用房提出使用管理和调剂分配的具体方案,确保房产资源充分发挥作用,防止出现资源浪费和新的违规现象。坚决整治超标配备公车问题,杜绝未经审批购车、违反规定报废过户更新车辆等行为。待我市全面推进公务用车制度改革的指导意见和实施方案出台后,自觉严格执行。(责任人:赵欣;责任科室:办公室;完成时限:2015 年 12 月)
  8、严格控制楼堂馆所建设。严格落实党政机关 5 年内全面停止新建楼堂馆所的要求,严禁违反规定建楼堂馆所、搞豪华装修,坚决纠正和严肃查处楼堂馆所建设中的违规违纪行为。坚决杜绝超规模、超标准、超投资概算建豪楼的奢华浪费建设现象。(责任人:韩永强;责任科室:办公室、市发改委;完成时限:2014 年12月)
  9、集中整治变相公款送礼、公款接待、公款吃喝、公款旅游等奢侈浪费现象。认真落实《临沂市党政机关国内公务接待管理办法》和市里出台的公务接待配套管理制度,明确公务接待定点场所和政策界限;全面推行公务接待公函和接待清单制度,严格执行差旅、会议管理的有关规定,制定规范的会计账目和费用列支标准,加强预算管理;严肃财务纪律,完善报销标准,强化监督检查。严肃查处索取、接受或以借为名占用患者、器械经销商的财物,严肃查处利用“农家乐”、私人会所等场所公款吃喝行为。开展人际交往庸俗化专项整治,落实领导干部婚丧嫁娶事宜报告制度,加大对借过年过节、婚丧喜庆、生病住院、学习考察等收受“红包”、购物卡等行为的监督和查处力度,坚决防止大操大办、借机敛财。牢记“两个务必”,牢固树立过紧日子的思想,坚持勤俭办一切事业,从严从紧控制各项支出,坚决克服和纠正图面子、讲排场等贪大求洋、奢侈浪费的倾向,杜绝“形象工程”和“政绩工程”。(责任人:韩永强;责任科室:办公室;完成时限:2014 年12月)
  (三)大力弘扬沂蒙精神,健全完善联系服务群众的制度机制
  1、带头弘扬践行沂蒙精神。带头落实市委关于大力弘扬沂蒙精神加强作风建设的决定,深入开展“学英烈、忆传统,强党性、正作风”大讨论活动,努力做沂蒙精神的忠实实践者和传承者。一是加强对沂蒙精神本质内涵的学习,进一步理解掌握沂蒙精神的时代内涵、理论层次和实践价值,密切党与人民水乳交融的血肉联系。二是充分发挥沂蒙党的群众路线教育基地的载体作用。以教育基地为依托开展党员干部群众观教育和群众性沂蒙精神宣传教育活动,把学习研究传承和弘扬沂蒙精神渗透于各项工作之中,进一步洗礼思想、净化灵魂、升华境界,坚定理想信念。三是以沂蒙精神的先进典型为标杆,大力开展向道德模范、见义勇为 “大义临沂人”等先模人物学习的活动,学习先进典型的事迹和经验,形成推动皮防事业发展的强大精神动力。(责任人:全体支部成员;责任科室:办公室;完成时限:长期。2014 年 9 月形成自觉意识)
  2、深化“结亲连心”活动。研究制定《关于深化干部直接联系服务群众“结亲连心”活动的方案》。突出联系重点,从现有联系户中筛选一定数量的困难户、病灾户、老党员、低保户、五保户等作为联系重点,保持经常联系,帮助排忧解难。丰富联系内容,把“结亲连心”活动与开展走访慰问、惠农政策落实、社会救助等工作有机结合起来,增强联系服务的实效性。(责任人:王云健;责任科室:办公室;完成时限:2014 年9月)
  3、建立征求群众意见制度。通过设立意见箱、院长信箱、发放征求意见卡等方式,利用网络媒体等现代信息技术手段,广泛征集干部职工和广大患者意见,坚持每季度收集汇总一次,适时提交支部会议集体分析研判,并将合理化建议作为谋划发展、作出决策、推动工作的重要依据。每项事关全所的重大决策出台前,支部委员牵头组织听取各科室、各岗位的意见建议,并以适当方式反馈或公布群众意见采纳处理情况。(责任人:王云健;责任科室:质控办公室;完成时限:2014 年12月)
  (四)积极回应群众关切,着力解决服务群众“最后一公里”问题
  根据中央和省市委要求,在继续抓好已部署上下联动整改和专项整治的同时,结合皮防所实际,紧紧围绕群众最关心、最直接、最现实的利益问题,确定重点任务、实行专项整治(已制定专项整治方案),切实做到联系服务群众“零公里”,实现作风转变的根本要求。
  1、认真解决群众反映强烈的干部作风问题。大力推进 “四比四看”活动,继续深入开展“庸懒散”、“蛮横硬”专项行动,集中整治行政职能科室吃拿卡要和“门难进、脸难看、话难听、事难办”等服务不到位问题,着力查处临床诊疗科室乱检查、乱收费、收红包、拿回扣等违规行为,切实解决过度医疗问题,切实减轻患者就医负担。(责任人:赵欣;责任科室:办公室;完成时限:2014 年9月)
  2、切实解决服务窗口服务水平不高的问题。加大院务公开力度,将服务窗口诊疗项目、价格标准、收费依据等事项向群众公开公示,多渠道征集群众意见,确保群众监督、社会监督和舆论监督的作用得到充分发挥。责任人:王云健;责任科室:办公室;完成时限:2014 年9月)
  3、着力解决医患矛盾纠纷较多、影响社会和谐稳定的问题。通过举办培训班等形式,加强医务人员的医患沟通能力培训,提高预防化解医患矛盾常态化、规范化水平。(责任人:赵欣;责任科室:办公室;完成时限:2015年6月)
  4、着力解决群众公平就医、便捷就医难问题。扎实开展“三增一禁”、便民正风行动,全年增设无节假日门诊、错时门诊、夏季夜间门诊,严禁医院工作人员带熟人插队加塞、挂人情号。科学调配医疗资源,加强门诊一线力量,延长门诊工作时间,规范优化服务行为,提高服务质量和水平。加大医院信息化建设投入,为优化服务流程,缩短患者等候时间,加强医疗质量控制提供技术支撑。公布监督电话,设立院长特派岗,倾听群众意见,现场解决服务中遇到的困难和问题,确保群众公平便捷就医的各项措施落到实处。(责任人:韩永强、赵欣;责任科室:办公室,医务科;完成时限:2014 年9月)
  (五)改进和完善科学发展考核评价体系,树立更加鲜明的质量效益导向
  健全完善抓落实工作机制。健全完善重点工作责任分解立项和督查督办制度。对重要会议研究确定的事项,及时分解立项,由支部委员带头抓好事项落实。加大现场督办力度,每位支部委员每月至少 1 次带着具体督导任务到一线科室解决问题、推动落实。建立健全督查问责机制,对市卫计委重大决策部署及重点工作的落实情况,及时进行调度,定期进行通报,对落实不力、进度滞后的工作,实行销号管理,挂牌督办、限时办结;督办后仍落实不力的,由支部委员按分工约谈科室主要负责人;约谈后工作仍没有明显进展的,上报市卫计委进行行政问责。(责任人:全体支部委员;责任科室:办公室;完成时限:2014 年12月)
  (六)加强干部队伍建设,充分调动干事创业的积极性主动性
  1、完善干部考核评价和选拔任用工作。认真贯彻新修订的《干部任用条例》,梳理和规范干部选拔任用程序,研究制定相关配套措施和办法。完善领导班子和领导干部考核评价办法,建立健全全面、客观、公正、准确的考核评价体系,改进考核方式,有效运用考核结果,着力防止和纠正唯票、唯分、唯年龄、唯收入用干部的问题,树立正确的用人导向。规范干部任职年龄,坚决纠正干部任职年龄层层递减和“提前离岗”问题。抓好后备干部集中调整和动态补充工作,切实解决年轻干部储备不足的问题。(责任人:韩永强;责任科室:办公室;完成时限:长期)
  2、从严教育管理监督干部。着力完善干部培训情况考核、登记、跟踪管理制度,狠抓学风建设,严肃培训纪律。坚决纠正培训不正之风,严肃查处利用党政机关、国有企业培训中心搞公款大吃大喝、奢侈浪费等行为。加大对领导干部参加天价培训问题的查处力度,进一步规范干部培训课程和价格,坚决杜绝借培训之名进行官商勾结。认真执行中央和省、市有关严禁党员干部参与赌博活动的规定,坚决查处党员干部参赌涉赌问题,对顶风违纪的党员干部,严格按照党纪政纪和法律法规进行处理。健全完善强化预防、及时发现、严肃纠正的干部监督管理机制。支部委员带头如实报告个人有关事项,接受监督。(责任人:韩永强;责任科室:办公室;完成时限:2014 年12月)
  3、深入开展专项整治用人上不正之风工作。集中清理整治“裸官”问题,对“裸官”进行排查摸底,强化对“裸官”的监管和资产监控,加大对官员及其家人出国的管理力度。加大对“吃空饷”行为的检查整治,强化“吃空饷”责任追究和违纪违法人员信息通报机制,抓好自查清理和审核整改工作,坚决杜绝占着编制不上班、拿着工资不干事、编外大量聘用人员等的现象。严格执行干部外出报备、请示报告、值班带班等规定,加大社会监督力度,确保干部忠于职守、履职尽责。依照市里对行业协会商会类社会组织的界定,对在职领导干部和工作人员兼职情况进行清理整顿。(责任人:赵欣;责任科室:办公室;完成时限:2014 年12月)
  4、抓好基层服务型党组织建设。依据我市《加强基层服务型党组织建设的意见》,找准需要解决的突出问题,明确具体创建任务和措施,以重点难点问题的突破带动基层服务型党组织建设有序推进。集中开展基层党员干部不正之风和违法违纪行为专项治理。(责任人:韩永强;责任科室:办公室;完成时限:2015年6月)
  5、更加重视基层、关心基层、支持基层。绩效考核和制定决策,充分考虑各科室的现实条件、工作基础,不提不切实际的任务指标、标准要求,多措并举帮助解决工作生活中的实际困难,让各科室把更多地精力投放到加强特色专科建设等打基础利长远的工作上。(责任人:赵欣;责任科室:办公室,财务科;完成时限:2014 年12月)
  6、切实履行党风廉政建设主体责任。根据市里制定出台的《关于落实党风廉政建设党委主体责任的实施意见》,细化明确支部班子的全面领导责任、支部书记的“第一责任人”责任和其他支部成员的“一岗双责”责任,对落实主体责任提出更加明确具体的要求。按照市里有关要求,对落实主体责任制情况实行定性定量考核,严格落实“一岗双责”,进一步健全分级负责、分级追究的运行机制。(责任人:韩永强;责任科室:办公室;完成时限:长期)
  (七)建立为民务实清廉长效机制,努力巩固和扩大教育实践活动成果
  1、全面清理现有规章制度。对已出台的各项规章制度和规范性文件进行全面梳理,列出清单,区别情况,及时提出继续有效、废止、失效、修改等处理办法,着力解决制度建设中情况不适应、不协调、不衔接、不一致的问题。(责任人:王云健;责任科室:办公室;完成时限:2014 年9月)
  2、建立健全各项制度规定。进一步修订完善制度建设计划,把中央、省市委要求和皮防所实际结合起来,按照务实管用的原则,对照“四风”问题,研究出台加强作风建设的制度规定。(责任人:赵欣;责任科室:办公室;完成时限:2014 年12月)
  3、认真抓好制度执行。支部委员带头严格遵守各项法律法规,执行各项制度规定,坚决维护制度的权威性和严肃性,做到制度面前人人平等,执行制度没有例外,切实增强制度刚性约束。(责任人:全体支部委员;责任科室:办公室;完成时限:长期。2014年9月形成自觉意识)
  4、切实加强监督检查。加强对制度执行的全程跟踪、实时监督,及时发现和堵塞制度漏洞,及时纠正苗头性、倾向性问题。严查违纪违规行为,对有令不行、有禁不止、随意变通、恶意规避等严重破坏制度的行为,发现一起查处一起,切实维护制度的权威。(责任人:韩永强;责任科室:质管办;完成时限:长期)
  三、整改工作要求
  支部把整改工作列入重要议事日程,坚持高标准、严要求,发扬“钉钉子”精神,集中力量、时间抓好整改,确保整改工作取得扎扎实实的成效,确保教育实践活动善始善终、善作善成。
  (一)支部委员带头整改。整改工作在支部统一领导下组织实施,支部主要领导同志是“第一责任人”,其他常委同志按照工作分工,牵头督办具体整改事项。支部委员既抓好分管领域和牵头负责任务的整改,又搞好自身问题的整改,切实发挥表率作用。
  (二)抓紧整改落实。按照整改分工,各支部委员主持制定所承担的整改事项的任务书、时间表、路线图,量化分解整改任务,逐项落实到责任科室和责任人。对于已经具备整改条件的问题,要迅速整改落实;对于那些受体制机制影响,需要上下联动才能彻底整改的问题、较长时间才能解决的问题,及时向群众说明情况,列出整改时间表,积极创造条件,逐步加以解决。
  (三)搞好协同整改。加强整改工作的统一领导协调,及时了解掌握整改工作的进展情况,研究工作中遇到的情况和问题,协调解决各科室之间的利益调整问题,提出解决的思路和方法,督促抓好工作落实,促进整改工作的顺利健康推进,确保整改落实、建章立制工作的成效。

 

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